To Συμφωνο Ακεραιοτητας

Το Σύμφωνο Ακεραιότητας είναι ένα εργαλείο που αναπτύχθηκε από τη Διεθνή Διαφάνεια στα μέσα της δεκαετίας του 1990 και έχει εφαρμοστεί σε περισσότερες από 300 διαγωνιστικές διαδικασίες σε 15 χώρες σε όλο τον κόσμο. Πρόκειται για μία σύμβαση που αφορά τους συμμετέχοντες (Αναθέτουσα Αρχή και ενδιαφερόμενοι για το διαγωνισμό/οικονομικοί φορείς που υπέβαλαν προσφορά -προσφέροντες) στη διενέργεια ενός δημόσιου διαγωνισμού για τεχνικά έργα ή προμήθεια υπηρεσιών ή υλικών, με την οποία δεσμεύονται οικειοθελώς αφενός να απέχουν από φαινόμενα δωροδοκίας, συμφωνιών «κάτω από το τραπέζι», εκβιασμών και άλλων πρακτικών διαφθοράς καθ’ όλη τη διάρκεια διεξαγωγής του διαγωνισμού και της εκτέλεσης της σύμβασης και αφετέρου να συμβάλουν στη διεξαγωγή μιας διαφανούς διαγωνιστικής διαδικασίας.Tο Σύμφωνο Ακεραιότητας προβλέπει, επίσης, της συμμετοχή μιας οργάνωσης-εκπροσώπου της Κοινωνίας των Πολιτών, η οποία λειτουργεί ως Ανεξάρτητος Παρατηρητής, για την τήρηση των δεσμεύσεων από όλα τα συμβαλλόμενα μέρη.

Οι κύριοι στόχοι της εφαρμογής του Συμφώνου Ακεραιότητας είναι:

• Η πρόληψη της διαφθοράς στις δημόσιες συμβάσεις
• Η βελτίωση της διαχείρισης των δημόσιων κονδυλίων
• Η δημιουργία συνθηκών για υγιή ανταγωνισμό και ίσες ευκαιρίες πρόσβασης για όλες τις επιχειρήσεις

Η εφαρμογή του Συμφώνου Ακεραιότητας στις δημόσιες συμβάσεις συμβάλλει επίσης σε:

• Ενίσχυση της διαφάνειας και της ακεραιότητας
• Ενθάρρυνση της συνεργασίας μεταξύ δημόσιας διοίκησης και επιχειρήσεων
• Έγκαιρο εντοπισμό και αναγνώριση ευάλωτων στη διαφθορά διαδικασιών
• Ευαισθητοποίηση των πολιτών και ενθάρρυνση της συμμετοχής τους στην παρακολούθηση της εξέλιξης των διαδικασιών ανάθεσης και υλοποίησης των δημοσίων συμβάσεων
• Εκσυγχρονισμό της δημόσιας διοίκησης
• Προώθηση της επιχειρηματικής ακεραιότητας

 

Τα μέρη που συμμετέχουν στην εφαρμογή του Συμφώνου Ακεραιότητας είναι τρία: α. η Αναθέτουσα Αρχή, β. ο Ανεξάρτητος Παρατηρητής και γ. οι Ενδιαφερόμενοι για το Διαγωνισμό/Οικονομικοί Φορείς που υπέβαλαν προσφορά (προσφέροντες)

Αναθέτουσα Αρχή

Είναι η κεντρική κυβέρνηση ή το νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου, που είναι υπεύθυνο για τη διαδικασία ανάθεσης της δημόσιας σύμβασης, την υπογραφή της σύμβασης και την επίβλεψη εκτέλεσης του έργου. Με την απόφασή της να εφαρμόσει το Σύμφωνο Ακεραιότητας, δεσμεύεται να εξασφαλίσει πρόσβαση στον Ανεξάρτητο Παρατηρητή σε έγγραφα και διαδικασίες κατά την προετοιμασία και διαδικασία διεξαγωγής του διαγωνισμού και την εκτέλεση της σύμβασης.

Ανεξάρτητος Παρατηρητής

Το ρόλο αυτό αναλαμβάνει είτε ένας ιδιώτης εξειδικευμένος σύμβουλος είτε κάποια οργάνωση/εκπρόσωπος της Κοινωνίας των Πολιτών. Ο Ανεξάρτητος Παρατηρητής παρακολουθεί όλα τα στάδια της διαδικασίας ανάθεσης της σύμβασης και εκτέλεσης του έργου, επισημαίνει ενδεχόμενες παραβιάσεις των όρων του Συμφώνου Ακεραιότητας και διατυπώνει γνώμες και συστάσεις για την αποκατάσταση και μελλοντική πρόληψή τους. Συντάσσει τακτικές εκθέσεις, οι οποίες είναι διαθέσιμες στο ευρύ κοινό, ενισχύοντας κατ’ αυτό τον τρόπο τη δημόσια πρόσβαση στην πληροφορία.

Ενδιαφερόμενοι για το Διαγωνισμό/Οικονομικοί Φορείς που υπέβαλαν προσφορά (προσφέροντες)

Είναι φυσικά ή νομικά πρόσωπα που έχουν δικαίωμα να υποβάλουν προσφορά για την εκτέλεση μιας συγκεκριμένης σύμβασης. Προσχωρώντας στο Σύμφωνο Ακεραιότητας, οι ενδιαφερόμενοι για το διαγωνισμό/οικονομικοί φορείς που υπέβαλαν προσφορά (προσφέροντες) δεσμεύονται να ακολουθήσουν κανονισμούς και διαδικασίες σύμφωνα με την επιχειρηματική ηθική, να μην παραβιάσουν τις αρχές του Δικαίου του Ανταγωνισμού και να διασφαλίσουν στον Ανεξάρτητο Παρατηρητή πρόσβαση σε έγγραφα και πληροφορίες που συνδέονται είτε με τη συμμετοχή τους στη διαγωνιστική διαδικασία είτε με την εκτέλεση του έργου, στην περίπτωση που τους ανατεθεί η υλοποίηση της σύμβασης.